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乾政办发〔2019〕32号关于加快财政支出进度的实施意见
发布时间:2019-07-03 09:36    来源:政府办
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XXGK-2019-003658 乾政办发〔2019〕32号 公文时效:[有效]
发布机构 政府办 发文日期 2019年06月25日
乾政办发〔2019〕32号关于加快财政支出进度的实施意见

乾政办发〔2019〕32号

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关于加快财政支出进度的实施意见

城关街道办事处,各镇人民政府,县人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

为加强预算执行管理,加快财政支出进度,适应追赶超越省对市县财政支出进度考核的要求,确保各项财政资金早下达,早拨付,早见效,充分发挥财政资金在稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等方面的积极作用,提高财政资金使用效益,促进全县经济社会高质量发展。现就进一步加快我县财政预算支出进度工作提出以下实施意见:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九届三中全会、县委十六届七次全会和全市财政工作会议精神,紧紧围绕我县经济社会发展总体目标,坚持新发展理念,全面实施绩效管理,扎实推进各项财政改革,增强预算执行的时效性、均衡性和可持续性,狠抓财政支出管理,充分发挥财政杠杆作用,提高财政资金使用效益。

二、工作目标

强化预算执行管理,加快财政支出进度;加强财政存量资金管理,防止资金沉淀和闲置。在保证财政资金安全和使用效益的前提下,全面完成年度财政支出任务,实现民生支出占比达到80%以上,扶贫资金支出进度达到95%以上,各部门全年结转结余资金规模压缩5%的目标。

三、工作内容及措施

1.加强“保工资,保运转”基本支出管理。一要加快工资性支出发放力度,对基本工资,各镇办、各部门要在指标下达15个工作日内发放到位;对津补贴、绩效工资,要做到按月考核,快审快批,确保当月发放到位。二要切实加快民生性支出尤其是对个人和家庭补助类支出,要建立规范科学的流程制度,落实主体责任,防止和杜绝慢作为、不作为,把加快财政支出执行进度的具体责任落实在流程的具体环节上,把责任圈定到具体的人和事上。三是加快运转性支出尤其要在解决支出前松后紧的问题上下功夫,改变“平时赊垫欠,年终一览清”的固有思维模式和做法,确保及时规范使用财政资金,加快支出执行进度。

2.着力加快重点项目支出进度。各镇办、各部门对年初预算已确定和上级部门已批复的项目,要尽快组织实施,加快资金支付进度;对尚未开工的项目,要加快推进,力求早实施,早见效;对尚未确定具体项目的专项资金,要逐项排查清理,加快项目论证。要着力加快精准扶贫、污染防治、债务防控等重点领域重点项目支出进度,财政局要及时跟踪后续执行进度,采取书面通知等形式,督促相关单位加快项目审核和资金拨付,尽快形成支出。

各镇办、各部门要严格政府性投资项目管理,对未经财政审核的项目一律不安排预算资金,对未按规定履行报批程序的政府性投资项目,不追加安排预算资金,对没有资金来源的新上项目一律不与审批,坚决杜绝举债搞建设。

3.建立财政存量资金定期清理机制。每年11月底,对逾期2年的预算内部门结余结转资金进行全面清理,收回财政重新安排支出。年末,结合年度财政决算编制工作,对“往来资金专户”中各部门结余结转资金进行全面清理。对连续结转两年以上的各类资金收回财政统筹安排,切实加大存量资金收回统筹使用的力度。在此基础上,每年9月底还要对各部门当年指标结余再集中清理一次,对当年无法支出或已不需要支出的资金,以及预计年底可能形成较多结转结余的项目资金,尽快调整转换指标用途用于当年急需支出的其他项目,避免预算单位年底新增结余结转。

4.加强结余结转资金管理。各镇办、各部门要强化本部门单位集中支付结余结转资金的管理,切实推进各项事业发展,加快结余资金消化进度。财政要加强清理收回存量资金的安排使用,及时核算确认结余结转资金消化情况,按季度进行统计分析,提出资金统筹调度方案,避免形成“二次沉淀”。对使用财政盘活存量资金安排的支出项目,应在3个月内全部实现支出,用财政盘活存量资金安排的支出项目不予办理年度结转,年终未使用完的资金,财政全额予以收回统筹安排。

5.加强各环节的协调配合,提高政府采购预算的执行效率。各镇办、县级各部门对年初预算安排的政府采购项目,要早谋划,精心准备,认真实施,力争在10月底前全面完成政府采购手续,确保采购资金按时足额支付,避免年底形成新的资金沉淀。

6.在加快财政支出进度的前提下,强化资金监管。各镇办、各部门一要认真贯彻落实国务院关于一般性支出压减不低于5%、“三公”经费压减3%左右的要求,牢固树立过“紧日子”的思想,切实降低政府运行成本。二要全面加强预算单位银行账户管理,落实银行账户管理主体责任,建立健全内部控制制度,实现财政资金安全高效。三要进一步实施公务卡制度改革工作,各镇办、各部门要将公务卡刷卡消费作为公务支付的主流方式,提高公务卡使用率和结算率。四要全面加强财政资金安全性、合规性审核。严禁预算单位不讲效益“突击花钱”,严禁违规开支、虚列支出等违法违规行为。

四、保障措施

1.高度重视,提高认识。加快财政支出进度是财政管理的重要组成部分,关系到党和国家政策的贯彻落实,关系到县委、县政府各项决策部署的执行。各镇办、各部门要把加快财政支出进度工作放在突出的位置抓实抓好,争取财政资金早拨付、早见效。

2.加强领导,严密组织。要切实加强组织领导,明确工作责任,抓好预算执行具体工作的落实。财政局要加强与各镇办、各部门密切联系,加强业务指导,采取有力措施,督促预算单位做好加快支出进度工作。确保各项工作落到实处,各项工作取得实效。

3.严格财政支出进度主体责任。各镇办、县级各部门要严格按照《预算法》和预算绩效管理的相关要求,切实履行预算执行的主体责任,加快本单位的支出进度工作。支出进度较慢的单位,要认真查找原因、及时整改。对支出进度慢、结转结余规模较大的单位,在安排次年预算时,财政要相应压缩其预算规模。

4.强化责任追究。财政局要健全完善支出进度通报与督导机制,加强对各镇办、各部门预算支出执行情况分析,加大对重点单位、重点项目的监督检查力度,强化责任追究,促使其加快预算执行进度,提高资金使用效益。

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2019年6月25日

信息编辑:[刘保刚]

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