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2015年政府工作报告
发布时间:2015-01-29 00:00    来源:信息中心
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2015年政府工作报告

(2015年1月27日在乾县第十六届人民代表大会第四次会议上)
分分彩票注册县长  谢  军

各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  一、2014年工作回顾
  刚刚过去的2014年,是我们围绕“五个乾县”建设谋篇布局、强势起步的重要一年。一年来,面对国内经济下行压力加大等诸多不利因素影响,在县委的坚强领导下,我们牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作,全县经济保持了平稳发展、结构向优的态势,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。
  ——经济保持稳定增长。预计生产总值完成145亿元,增长12.4%;地方公共财政预算收入完成2.4亿元,增长6.4%。
  ——结构调整初显成效。三次产业比为21.9:44.7:33.4,一产较去年下降0.4个百分点,三产较去年提升1.2个百分点。
  ——发展后劲不断增强。全社会固定资产投资完成143.1亿元,增长22.1%;地方公共财政预算支出22.3亿元,居全市第二。
  ——群众生活持续改善。城镇居民人均可支配收入突破3万元,农民人均纯收入突破1万元,分别增长11.5%和12%;各项存款余额首次突破100亿元大关;社会消费品零售总额完成52.4亿元,位居全市前列。
  一年来,我们主要抓了九个方面的工作:
  (一)狠抓项目,扩大投资,发展后劲持续增强。牢固树立“经济工作项目化”的理念,以开展“项目建设服务年”和“招商引资落地年”活动为抓手,全力抓好项目跟踪服务和推进落实。81个重点项目完成投资65.2亿元,占年度计划的105%,项目数量、投资额创历年之最;列入市级的4个重大项目完成投资21.35亿元,占年度计划的168.1%,投资完成率位居全市前列。加大招商引资力度,引进合同项目23个,到位资金89亿元。紧盯国家、省市政策动向,积极争项目、争资金,共争取项目资金8.5亿元。通过抓招商、上项目、促投资,为经济发展积蓄了强大的动能。
  (二)做强支柱,扩张规模,工业经济提质增效。注重产业链招商,扩张工业规模,做强支柱产业。在装备制造产业方面,引进了投资60亿元的王派电动车科技产业园、投资43亿元的正麒电驱装置等项目,特别是韩国pnt项目,仅用6个月完成了洽谈、签约和征地,现已开工建设,该项目为韩国西安三星电子做配套,扩大了“陕西制造、乾县配套”领域。在纺织产业方面,将产业链向高端延伸调整,中瑞织造服装生产线项目开工建设;投资2.6亿元,完成了同润纺织、永丰纺织等企业技术改造;积极拓宽融资渠道,在全市首家设立了贷款风险补偿金,市、县各出资500万元,撬动银行资本1个亿,力促纺织行业走出困境。在建材产业方面,海螺水泥、高科管材产销两旺,并积极延伸产业链,筹建配套产业项目,进一步扩大生产规模。投资1亿元,实施了浩泽路、振兴路、好畤路等园区道路工程,园区承载力不断提升,汽配产业园被列入省级重点建设的县域工业集中区。培育规模企业3户,规模工业总产值完成152亿元,增长19.4%。
  (三)夯实基础,打造优势,“三农”工作亮点纷呈。积极调整产业结构,紧盯国际苹果产业发展方向,调优果业布局,双矮苹果发展到3.2万亩,为北部旱腰带群众增收致富拓宽了新路子,乾县双矮苹果栽植模式在全省得到推广;新建早中熟苹果1万亩,发展杂果6000亩。培育壮大龙头企业,优利士乳业与西安百跃集团强强合作,建设年产2万吨羊奶粉和3万吨液态奶生产线,为畜牧业发展注入了新的动力;建成金御宫牧业、翼华养殖等标准化养殖场19个。加快鲁源、三辉无公害蔬菜基地建设,全县设施蔬菜面积达到7000亩。粮食生产实现“十一连丰”。实施菜单式、精准化扶贫,全力推进旱腰带地区特色城镇化移民搬迁工作,规划建设的8个移民搬迁点,大唐小镇、漠西大桥社区已动工建设。全年用于农业基础设施建设的投资达到1.93亿元,极大改善了农业生产条件,为农业增效、农民增收奠定了基础。
  (四)完善功能,提升品位,人居环境明显改善。从民需入手,分批对县城西大街、盐店巷等6条街区道路、人行道、排水管网进行改造,对顺太街实施拆迁,打通了连接新老城区的重要通道,方便了市民出行。人民广场改造提升工程全面拉开,鼓楼内部装修工程同步实施。实施绿化亮化工程,对107省道乾县终端段、乾普路进行了绿化,在主要街区补装路灯,解决群众夜间出行不便问题。7个旧城改造项目稳步推进,城市综合体建设迈出实质性步伐。省上跟踪指导的市级示范镇阳洪镇建设进展顺利,被列入新一轮国家重点镇。持续深入开展县城容貌大提升、农村环境大整治活动,特别在农村环境卫生整治上,我们坚持不懈,持续用力,共投入资金2860万元,集中解决了垃圾乱倒、“三堆”占道等突出问题,建成示范村90个,在镇、村落实了管理机构、配备了保洁员,建立了长效管理机制,农村环境面貌显著改观。
  (五)提升内涵,彰显特色,旅游产业蓄势待发。抢抓乾陵唐文化景区列入全省重点建设的十大文化旅游景区的机遇,配合陕旅集团,完成了景区概念性规划编制及武则天时代博物馆等5个重点项目的勘查、选址工作。实施万亩侧柏上大陵、万亩牡丹绕乾陵、万亩绿林连景区“三万”工程,新栽侧柏10万余株、牡丹2000亩,唐农苑关中特色果业基地核心区基本建成。加大旅游宣传促销力度,乾陵知名度、影响力不断提升,被人民日报、凤凰卫视等知名媒体评选为影响世界的中国文化旅游名景。全年共接待游客352万人次,实现旅游综合收入5.9亿元。
  (六)加大投入,兴办实事,群众得到更多实惠。以民之所望为施政所向,全力办好民生实事。投入14.6亿元,建成民生项目90个,为群众承诺兴办的10项实事基本完成。最令人振奋的是,备受全县人民关注的羊毛湾引水工程取得了突破性进展,完成投资8500万元,工程建成后,将解决今后至少30年县城及沿线群众用水问题,乾县人民将喝上优质、甘甜的羊毛湾水!建成人饮工程63处,4眼应急水源井全线并网投入使用。加快构建县域交通大网络,乾普路升等改造工程全面竣工,漠谷大桥新桥工程全面拉开,新修村内道路185公里,13个镇(社区)村内道路硬化实现全覆盖。开工建设各类保障性住房1623套;改造农村危房400户。积极推进就业工作,发放小额担保贷款5228万元,新增城镇就业3100人,输出农村剩余劳动力1.5万人(次)。为各类困难群众、保障人群发放补助和社保资金1.82亿元。倾力发展教育事业,对46所学校校舍、体育场地进行了改造建设,全年确定的31所学校顺利通过了“双高双普”验收。特别让我们倍感欣慰的是,2014年高考二本上线人数达到2131人,居全市前列!加强卫生服务体系建设,县医院住院综合楼、120急救指挥中心大楼投入使用,卫生监督所办公楼主体竣工。扎实推进母亲健康工程、优生促进工程,对5.68万已婚育龄妇女进行了免费健康检查。全面推进文体广电事业,建成了13个镇(社区)全民健身广场,为基层配发了文化体育器材,文化信息资源共享工程服务点实现村级全覆盖;编写并排练了弦板腔近代历史剧《范紫东》,荣获陕西省优秀剧目奖;弦板腔晋京演出成功,获专家好评;安装广播电视户户通7089套,两套人民广播电台同时开播,县广播电视转播塔正在建设。深入开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动,狠抓节能减排,主要指标均控制在市上下达的目标任务以内。
  (七)健全机制,综合治理,社会大局保持稳定。完善矛盾纠纷排查调处机制,集中开展信访积案化解活动,一批信访积案得到彻底解决。深入推进平安建设十大工程,狠抓社会治安综合治理,公众安全感和满意度不断提升。理顺食品药品安全监管职能,加强基层网络建设,食品药品监管水平进一步提高。强化安全生产“三化”建设,加大重点领域、薄弱环节安全监管,全县安全生产形势持续平稳向好。
  (八)深化改革,重点突破,内生动力加速释放。加大简政放权力度,分批取消行政审批事项88项,将46项行政审批事项转为日常管理。积极推进工商登记制度改革,降低市场准入门槛,新增各类市场主体2274户。启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立了失地农民生活保障制度,有效维护了群众合法利益。深化教育、卫生改革,成立了3家教育联盟,在中小学校实行校长教师交流轮岗制,合理配置城乡教育资源,群众反映的县城“大班额”问题得到有效解决;在25个镇(社区)卫生院全面推行“先住院、后结算”诊疗服务模式,极大地方便了群众就医。
  (九)牢记宗旨,改进作风,效能建设取得实效。扎实开展党的群众路线教育实践活动,重拳整治群众反映强烈的21项突出问题,清理吃空饷108人,腾退办公用房410.2平方米,公务接待费用下降10%。深化拓展“千帮千”活动,有效解决了困难群众生产生活存在的问题,密切了党群、干群关系。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议50件,政协委员提案67件,办复率100%。深入开展“三个文明”进机关活动,推出多项便民服务措施,建成“12345”一号通便民服务中心。“六五”普法工作扎实开展,党风廉政建设和反腐败工作深入推进,审计监督和行政监察职能有效发挥,政府自身建设得到加强。
  同时,物价、县志、档案、盐务、人防、宗教、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩,为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。
  各位代表,“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。过去的一年,我们克服重重困难,在把握机遇中创造优势,靠苦干实干赢得主动,取得了来之不易的成绩,开创了乾县经济社会发展新局面。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们要清醒地认识到,当前我县仍处于爬坡过坎、负重前行的紧要关头,乾县作为欠发达地区的县情短期内还难以实现根本改变,经济总量不大与质量不高并存,一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在:一是产业结构不尽合理,一产比重偏大,二产比重不高,三产质量不优,加快工业和旅游产业发展的任务较重。二是人均财力弱,公共服务水平低,社会事业投入方面欠账较多。三是城镇化水平低,城镇化率与全省、全市平均水平差距较大,城乡发展不均衡。四是干部作风建设和法治建设还需加强。对于存在的问题,我们要牢记责任使命,增强忧患意识,敢于担当、毫不懈怠,认真克服和解决。
  二、2015年工作总体要求和奋斗目标
  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是深化改革的关键之年,也是全面推进依法治县的开局之年,做好今年政府各项工作,任务艰巨、意义重大。
  当前我国经济发展进入了新常态,一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战。深刻认识和准确把握新常态,既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战,更要看到新常态带来的新机遇,随着西银高铁、货运空港、城际铁路等项目的实施,乾县作为丝绸之路第一驿站、关中城市群核心区和大西安建设卫星城市,在全市乃至全省的战略地位更加突出。特别是近年来,我们坚持发展第一要务不动摇,扭住项目建设不放松,干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事、实事,经济内生力不断增强。目前,全县上下风清气正、政通人和,在外成功人士情系家乡、鼎力相助,经济呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面,这些为我们新常态下谋求新发展、实现新跨越奠定了坚实的基础。认识新常态、适应新常态、引领新常态,对乾县而言,绝不是放慢步子,更不是消极等待,而是如何加快发展、转型发展的问题,要努力做到换挡不减速、量增质更优,实现更快、更优、更高质量发展。
  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省、市、县委全会精神,主动适应经济新常态,坚持“稳中求进”的工作总基调,坚定不移推进“四大战略”,更加注重结构调整,更加注重改革创新,更加注重法治建设,更加注重民生保障,着力提升发展质量和效益,在推动乾县转型发展、快速崛起上实现新突破,全面提升人民群众幸福指数。
  主要预期目标是:生产总值增长11.5%;全社会固定资产投资增长23%;规模以上工业增加值增长14.5%;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%。
  我们将集中财力为群众办好10项实事:
  一是加快羊毛湾引水工程建设,完成年度投资5800万元,实现“两年主体建成、三年并网通水”的目标;实施农村安全饮水工程,解决5.3万群众饮水难问题。二是实施108国道升等改造,做好312国道、107省道县城过境段改道工程前期准备工作,完成漠谷大桥新桥、强马路等工程建设,方便群众出行。三是加快推进旱腰带区域特色城镇化移民搬迁点建设,对居住在土窑洞的特困群众实施搬迁,搬迁群众5000户,改造农村危房300户,改善群众居住条件。四是开工建设各类保障性住房830套,完成棚户区改造900户,有效解决城镇中低收入家庭住房问题。五是扩大双矮苹果栽植面积,全县双矮苹果发展到4.5万亩,打造北部群众增收致富的支柱产业。六是全面启动城乡居民大病保险工作,减轻群众大病医疗费用负担;完成县中医院医疗综合大楼主体工程建设。七是完成29所学校“双高双普”建设及验收,做好县一中省级示范高中创建工作,恢复重建县第一幼儿园,让更多的学生享受优质教育资源。八是拿出2.3亿元,为城乡低保对象、60岁以上老人、残疾人足额发放政策性补贴;持续深入开展“千帮千”活动,保障困难群众基本生活。九是启动建设县体育场,完成人民广场改造,免费开放鼓楼,建设浩泽公园,满足群众健身休闲及文化生活需求。十是在城区至少建设农产品专业市场2个,新建镇农贸市场4个,方便群众购物。
  三、2015年主要工作任务
  (一)坚持投资拉动,突出项目支撑,在增强经济综合实力上实现新跨越
  充分发挥投资在稳增长、调结构中的关键作用,突出招大引强,强力推进项目建设,以投资促发展、强实力、增后劲。
  集中精力建项目。把今年确定为“重点项目建设攻坚年”。全年安排重点建设项目100个,总投资294亿元,年度投资74.09亿元。其中新建项目83个,续建项目17个。严格落实“五个一”工作机制,强化服务保障,扎实做好项目前期各项工作,确保项目早开工、早建设、早达效。
  全力以赴促投资。结合“十三五”规划编制,深入研究中省政策变化,准确把握投资方向,突出产业升级和结构调整,以工业、三产和高附加值、高税收项目为重点,有针对性地谋划包装一批重大项目,争取更多的项目列入省市盘子。充分发挥我县民间资本雄厚的优势,积极引导民间资本参与产业发展、民生事业和基础设施建设,最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的强大动力。
  不遗余力抓招商。坚持战略招商不动摇,主动融入丝绸之路经济带建设,严格执行“五个不要”清单,突出产业链招商、以商招商,围绕产业转型和结构调整,着力引进一批要素聚集度高、成长性好、税收贡献大的旗舰型项目。广泛搜集信息,加强跟踪洽谈,着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。年内引进10亿元以上的工业项目不少于2个,招商引资到位资金60亿元以上。强化环境保障,继续深化投资发展环境专项整治,严肃查处典型案件,坚决斩断伸向企业的黑手,营造亲商、安商环境,提升宜商指数。
  (二)坚持扩量提质,推动转型升级,在打造工业经济升级版上实现新跨越
  坚持把工业作为稳增长、促转型的重中之重,突出优化布局、壮大支柱、提升效益,在做大总量中优化结构,在转型升级中提高质量。
  做强支柱产业。围绕做大做强装备制造、纺织、建材三大主导产业,培育扶持一批上下游产品和企业,努力在延伸产业链条上实现新突破。在装备制造产业上,按照“陕西制造、乾县配套”的目标定位,加快韩国pnt陕西工厂、星云机械项目建设,开工建设天津王派电动车、正麒电驱装置项目,推动装备制造业向高端成套设备发展。在纺织产业上,以“转型升级、延长链条”为方向,推进纺织产业内部结构调整,成立纺织企业协会,组建纺织企业集团,完成同润纺织新型纤维高档织物生产线项目建设,引领纺织业向高端化、精细化、品牌化迈进。在建材产业上,按照“陕西建材、乾县供应”的目标定位,加强与昆明明超电缆、北京建磊装饰材料等项目接触洽谈,争取义和诚保温材料、高科保温材料等项目落户建设,广泛运用新材料、新技术、新工艺,推动建材产业向节能环保、高附加值方向发展。
  提升园区承载。发挥县城、园区、阳洪重点镇政策支持叠加效应,广泛吸纳社会资本参与园区建设。完成好畤路、浩泽北路、新城一路等道路建设及配套工程,启动靖庄南路建设,打通连接火车站的通道,包装新城大街东延项目,积极寻求项目和社会资本支持,拉大园区框架。规划新材料产业园,加快中小企业服务平台建设,为产业聚集发展搭建载体。
  壮大企业实力。以双“1113”工程为抓手,积极实施“民营企业促进工程”、“品牌培育工程”,推进银企合作,强化企业跟踪服务,做大做强骨干企业,年内新增规模企业3户。积极争取国家、省市技改贴息资金,完成华通机电、同心连铸、银河织袜等9户企业技术改造。认真落实省市“促销稳产保市场”政策措施,支持企业区域互采、抱团取暖,确保工业产品销售率达到98%以上。
  (三)调整优化结构,拓宽增值空间,在推动现代农业发展上实现新跨越
  新常态下发展现代农业正当其时。坚持以农民增收为核心,调结构、强龙头、树品牌,加快推进传统农业向优质、生态、高效农业转变,不断拓展农业多功能和增值增效空间。
  加快产业结构调整。顺应市场需求,按照“稳粮、优果、扩畜、增菜”的思路,全力打造区域特色农业板块。果业方面,北部以海升、富林、福林3个千亩高标准苹果产业示范园建设为重点,不断扩大双矮苹果栽植面积,双矮苹果发展到4.5万亩;南中部坚持错位发展的原则,以10万亩早中熟苹果基地和10万亩现代果业绿色长廊建设为依托,引导群众大力发展早中熟苹果,在全县形成品种搭配适度、分布相对集中的果品生产格局。畜牧业方面,突出牛、羊养殖,抓好煜丰牧业、金御宫牧业、杨森牧业、恒青农业等养殖基地建设,鼓励引导北部群众大力发展奶山羊养殖,加快建设名副其实的畜牧大县。蔬菜产业方面,由大路菜向精细化蔬菜拓展,积极尝试蔬菜种植向制种提升,进一步提高蔬菜产业效益,在抢占先机上先人一步。
  着力打造农业全产业链。坚持把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,实现产加销一体化,促进一产向二产融合、向三产延伸。抓龙头,充分发挥龙头企业和现代农业园区的示范引领作用,突出抓好恒盛果业、优利士乳业等项目建设,推进农产品产地初加工。促融合,适应现代人消费需求,大力发展以果品采摘、旅游观光为主的生态农业,不断拓宽农业增值增效空间。上规模,引导和规范土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,培育合作社、家庭农场等新型农业主体。促销售,组建果品销售协会,发展电商经营,加快农产品市场体系建设,进一步拓宽销售渠道。树品牌,开展农产品绿色无公害认证,加大果品等农产品宣传推介力度,做靓叫响乾县果品、奶畜、蔬菜等农副产品品牌。
  强化支撑保障能力。加强农业基础设施建设,投资2.1亿元,重点实施高标准农田、农业综合开发、小型农田水利、土地复垦整理、水保生态治理等工程,建设高标准农田13.6万亩,改造中低产田1.5万亩,恢复改善灌溉面积3万亩,复垦土地1000亩,治理水土流失13.68平方公里,进一步增强农业发展后劲。抓好职业农民培育三年规划实施工作,年内培育职业农民1000人,使之成为引领现代农业发展的生力军。
  (四)提升城市品位,彰显特色魅力,在加快城乡一体化发展上实现新跨越
  坚持把新型城镇化作为经济转型升级的强大引擎,抢抓关中城市群核心区建设的机遇,以县城建设为主战场,以镇村建设为突破口,着力提升城乡一体化发展水平。
  增强县城功能。积极推进以人为核心的新型城镇化,在提升功能、扩容提质上下气力。完善规划体系,启动新一轮县城总体规划修编,控制性详细规划覆盖率达到90%以上。实施道路通畅工程,打通风水台街北延断头路,改造提升乾普路城区段及老西兰路等街区道路,完成东二环北段及新建道路人行道铺设。筹建第二污水处理厂,完成新建、改建道路排水管网铺设,增强县城排污排洪能力。加快“气化乾县”步伐,启动县城集中供热工程,县城气化率达到65%以上。实施绿化工程,在县城主要节点及出入口打造地标性景观,广栽树、多种花,见缝插绿,着力打造花园式县城。加强环卫基础设施建设,启动县城垃圾中转站建设。依规稳妥推进盛唐大观园、先河世纪城、乾唐华府、靖庄路十字等旧城改造项目,加快建设城市综合体,不断提升城市品位。
  加快城镇建设。坚持产镇融合,积极吸纳社会资本参与城镇建设、产业发展,努力打造一批工业强镇、商贸大镇。用足用活中省市支持政策,加快国家重点镇阳洪镇基础设施建设,完成公安、司法、环保、粮食、质监、药监等机关业务用房和炳公学校建设,实现县城东扩发展。抓好临平、阳峪等镇区基础设施改造提升,支持大杨、梁村等镇建设农贸市场,增强集镇功能,繁荣镇域经济。完善进城落户农民相关配套政策措施,有序推进农业转移人口市民化,年内完成进城落户农民2.2万人,全县城镇化率达到43%。
  提升管理水平。坚持标本兼治,强化日常管理,持之以恒开展县城容貌大提升、农村环境卫生大整治活动,力促城市形象大提升、镇村环境大变样。推行网格化管理模式,加快智慧乾县建设,整合市政设施、道路交通、公交车辆、社区安全等各类公共服务资源,建设数字化管理平台,实现城市管理向规范化、精细化、信息化方向转变。深入开展省级文明县城创建活动,突出抓好市民文明素质的教育提升,着力增强城市发展“软实力”。
  (五)发挥资源禀赋,超前规划建设,在建设名副其实商旅大县上实现新跨越
  充分挖掘我县旅游商贸业蕴藏的巨大潜力,采取积极有效措施,推动第三产业提质增效、活力迸发。
  壮大现代服务业。抓住西部货运空港和西银高铁建设的机遇,大力发展临空经济和铁路货运,加强区域合作,扩大向西开放。成立丝绸之路经济带乾县商会,积极引进建设大型商贸物流企业,努力把我县打造为丝绸之路上承东启西的商品交流核心集散地。启动西咸物流园项目,加快万联家居、纺织品交易市场等项目建设,在阳峪、新阳、大杨等镇规划建设果蔬仓储、集贸市场、物流配送中心,进一步完善城乡商贸流通网络。适应网络消费新趋势,制定出台我县电子商务发展规划,着力培育电商等新型业态,推动实体经济与网络销售联动发展。
  加快景区建设。抓住省上建设丝绸之路风情体验旅游走廊和十大文化旅游景区的机遇,配合陕旅集团,完成唐陵石刻艺术博物馆等5个重点项目的规划编制和评审工作。启动乾陵游客服务中心、武则天时代博物馆等项目建设。创新景区建设合作机制,组建乾陵旅游产业投资集团,搭建景区建设融资平台,招引大企业、大财团参与景区建设。全力抓好景区基础设施建设,积极争取唐乾陵国家考古遗址公园项目审批,完善唐乾陵申报世界文化遗产规划,为乾陵申遗和创建国家5a级景区奠定基础。
  做靓生态旅游。持之以恒实施“三万”工程,完成乾陵绿化360亩,栽植侧柏7万余株,新栽牡丹2000亩,倾力做美做靓乾陵。全力打造精品旅游线路,加快大唐小镇建设,启动临平农发创意农业产业园,努力促成大北沟农业观光体验基地项目落地,着力挖掘山水资源潜力,把乾陵至临平打造成为集文化体验、休闲采摘、观光旅游、餐饮娱乐为一体的旅游长廊。积极推进佛留大关中文化民俗村、灵源弥陀寺、铁佛古镇、新阳凤凰山建设,打造乡村特色旅游新亮点。
  (六)狠抓治污降霾,保护生态环境,在建设美丽家园上实现新跨越
  顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待,坚持系统治理、综合施策,加大生态环境保护治理力度,全力呵护好我们赖以生存的美丽家园。
  强化污染防治。扎实推进“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动,加大工业废气、燃煤锅炉、扬尘、油气污染治理力度,彻底取缔露天储煤场,坚决关闭“五小”企业,完成20蒸吨以下燃煤小锅炉拆改任务,淘汰黄标车和老旧车600辆。抓好固体废物处置项目建设,启动建设泔河流域人工湿地。
  狠抓节能减排。大力发展循环经济,积极引进环保、绿色产业,广泛应用清洁生产技术,强制高耗能企业实施节能技改项目,淘汰关闭落后产能。抓好规模化畜禽养殖污染防治,强化重点排污企业和污水处理厂在线监控,确保达标排放和持续减排。坚守耕地红线和水资源利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“四条红线”,集约节约用地,做好节水、节能工作。
  加强生态治理。扎实开展“旱腰带”地区开山采石专项整治,抓好矿区生态恢复治理。积极实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等重点绿化工程,完成植树造林3万亩。加快推进国道、省道、高速引线生态景观林带建设,完成312国道、107省道及县乡主干道路两侧格桑花栽植及绿化任务,争创省级绿化模范县。
  (七)加大民生投入,办好惠民实事,在提高群众幸福指数上实现新跨越
  保障和改善民生没有终点,只有新起点。尽管我们面临着经济下行等严峻形势,但对民生的刚性支出只增不减,对群众的基本民生需求应保尽保。今年我们将继续办好10项便民惠民实事,着力解决群众身边的烦心事、难心事、具体事。
  让群众过得开心。以创业就业促进群众增收,发放小额担保贷款6500万元,新增城镇就业3300人,新输出农村剩余劳动力1.65万人,让群众有工作可干、有钱可赚。扎实推进医疗机构设置、中小学发展和建设、文化基础设施建设等规划年度任务的落实,突出抓好“双高双普”、学前教育、职业教育、特殊教育等工作,大力发展医疗卫生事业,建好家门口的医院。实施文化惠民和信息惠民优政工程,加快公共文化及体育设施配套建设,推行群众办事“一站通”、公共服务“一卡通”,让群众享受更加便捷的公共服务。
  让群众出行顺心。抓好108国道升等改造、漠谷大桥新桥建设,积极谋划旱腰带东西大通道,加快构建更加畅通的县域交通大格局。对县城重点街区道路实施改造提升,全面完成剩余村村内道路硬化任务,方便群众出行。规划建设城区公共停车场,增设公交线路,着力解决群众停车难、出行难问题。
  让群众居住舒心。认真解决城乡群众住房困难,加快旱腰带地区8个特色城镇化移民搬迁点建设,全面完成土窑洞特困群众移民搬迁,做好保障性住房建设及分配管理,实现困难群众住有所居、乐得其所。
  让群众吃得放心。下大气力推进羊毛湾引水工程和农村安全饮水工程,强化水源地保护,确保群众饮水安全。实施放心粮油全覆盖工程,加强从农田到餐桌上全程监管,筑牢食品安全防火墙,保障群众“舌尖上”的安全。
  让群众生活安心。严格落实城乡居民最低生活保障及基本养老保险制度,积极推进机关事业单位养老改革,不折不扣落实贫困群众各项补助政策,全力做好扶贫帮困、救灾救济、医疗救助,织好社保网、温暖群众心。深入推进平安乾县建设,着力抓好信访案件化解、安全生产和社会治安综合治理工作,全力维护人民群众生命财产安全,实现诉有所解、人人平安。
  (八)全面深化改革,创新体制机制,在增强发展内生力上实现新跨越
  改革创新是适应新常态、重塑新动力的根本途径。唯改革者进,唯创新者胜,唯改革创新者强。按照中、省市委的安排部署,积极稳妥推进各项改革,切实把改革创新红利转化为发展新动能和民生新福祉。
  推进行政体制改革。认真做好新一轮政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革,不断优化政府机构设置和职能配置。深入推进取消和下放行政审批事项改革,建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度,促进政府职能转变,打造更加宽松、高效、廉洁的发展环境。研究探索政府购买社会公共服务实施措施,构建政府主导、社会参与的公益服务新格局。
  加快经济体制改革。积极推进农村改革,6月底前完成农村土地承包经营权确权颁证工作,探索研究农村产权抵押贷款办法,进一步激发农村发展活力。深化工商登记制度改革,积极推行营业执照、税务登记证等“四合一”审批办理,促进市场主体快速发展。加快财税体制改革,实行政府收支全口径预算管理。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等公益性事业的投资和运营,进一步释放民间投资潜力。
  抓好社会领域改革。推进教育领域综合改革,加快职业教育资源整合,组建乾县职业教育集团,培养面向社会的高素质劳动者和技能型人才。深化公立医院改革,推行法人治理结构,改革人事分配制度,鼓励医疗机构组建医疗集团;积极推进县镇一体化、镇村一体化工作,落实分诊医疗,解决看病难问题。抓好文化体制改革,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化设施建设,进一步繁荣文化事业。
  实施创新驱动战略。以“12351”科技创新工程为抓手,加强校地企合作,全力推进技术成果转化、重点领域关键技术攻关、科技创新平台建设,加快工业化、信息化融合步伐,年内完成2个重大科技产业化项目建设,培育2家高成长性科技型企业。积极推进教育联盟办学、医师多点执业、创新金融产品等工作,进一步激发活力。发挥品牌经济带动作用,大力实施名牌战略,推动“乾县产品”向“乾县品牌”转变,年内争创省、市级名牌企业2户、名牌产品3个,做靓叫响乾县品牌。
  各位代表!积极适应新常态,做好今年各项工作,必须加强政府自身建设,不断提高政府的执行力和公信力,全力打造法治政府、创新政府、廉洁政府。坚持依法行政不打折。把遵守宪法法律作为施政的根本原则,建立政府工作人员学法制度、政府法律顾问制度、重大决策合法性审查等制度,健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序,进一步提高行政决策的科学化、民主化水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各方意见和建议,重视人民群众和社会舆论的监督,让权力在阳光下运行!坚持干事创业不懈怠。强化创新意识,进一步解放思想,转变发展理念,用市场手段破解发展瓶颈制约,催生发展活力。强化责任意识,坚决克服守摊子思想和为官不为现象,竭尽全力为企业、为群众办实事、办好事、办成事。强化效率意识,健全完善对标管理,科学设定对标管理体系和“个性”化考核指标,制定路线图,明确时间表和质量标准,确保按期高质量完成任务。强化奉献意识,提倡“5+2”、“白加黑”,推行一线工作法,以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,一环扣着一环抓,做到善始善终、善做善成。坚持从严治政不手软。严格遵守中央“八项规定”及省、市、县委相关规定,驰而不息正风肃纪,不断巩固教育实践活动成果。牢固树立过紧日子思想,加快推进公车改革,坚决控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。不折不扣落实党风廉政建设“一岗双责”,加强惩治和预防腐败体系建设,形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。强化权力运行的制约和监督,加大纠风和专项治理力度,对损害群众利益的行为决不心慈手软、坚决严厉查处,对任何腐败分子决不姑息纵容、坚决依法严惩,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境!
  各位代表,潮平两岸阔,风正一帆悬。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,进一步提振精气神,唱响主旋律,凝聚正能量,用科学发展的精彩业绩,谱写新常态下乾县经济社会发展的新篇章!

信息编辑:[董 露]

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